1. Понятие и виды коррупции
Коррупция - явление не новое в жизни общества, оно имеет многовековую историю и присуще всему государству. Говорить о том, что коррупция возникла в современной России не приходится, поскольку она существовала столько же, сколько существует госудасртвенность, только проявлялась в разных формах.
Коррупция создает основу расцвета теневой экономики, а теневая экономика, в свою очередь, порождает коррупцию. Причина и следствие, цель и средства здесь настолько переплетены и взаимоувязаны, что создают прочный замкнутый круг. Теневая экономика формирует коррупционные отношения во всех тех сферах политики и экономики, от которых зависит ее благополучное существование. Теневая экономика может существовать и развиваться в значительных масштабах лишь в условиях коррумпированности всех систем государственной власти и управления. Коррупция создает основу для формирования новых сфер и виов теневой экономики. Коррупция вынуждает теневую экономику оставаться в тени и вести легальный бизнес. Следовательно, теневая экономика - финансовая основа коррупции, а коррупция - финансовая основа теневой экономики.
Чаще всего под коррупцией подразумевают получение взяток, незаконных денежных доходов, государственными бюрократами, которые получают их от граждан ради личного обогащения. Однако в более общем смысле слова участниками коррупционных отношений могут быть не только государственные чиновники, но и, например, менеджеры фирм; взятки могут давать не деньгами, а в иной форме; инициаторами коррупционных отношений часто выступают не госчиновники, а предприниматели.
Поскольку формы злоупотреблений служебным положением многообразны, по разным критериям выделяют различные виды коррупции (табл. 5.1).
Типология коррупционных отношений
Таблица 5.1
|
Критерии типологии |
Виды коррупции |
|
1 |
2 |
|
Кто злоупотребляет служебным положением |
1. Государственная (коррупция госчиновников); 2. Коммерческая (коррупция менеджеров фирм); 3. Политическая (коррупция политических деятелей). |
|
Кто выступает инициатором коррупционных отношений |
1. Запрашивание (вымогательство) взяток по инициативе руководящего лица; 2. Подкуп по инициативе просителя. |
|
Кто является взяткодателем |
1. Индивидуальная взятка (со стороны гражданина); 2. Предпринимательская взятка (со стороны легальной фирмы); 3. Криминальный подкуп (со стороны криминальных предпринимателей). |
Окончание табл. 5.1
|
1 |
2 |
|
Формы выгоды, получаемой взяткополучателем от коррупции |
1. Денежные взятки; 2. Обмен услугами (патронаж, непотизм). |
|
Цели коррупции с точки зрения взяткодателя |
1. Ускоряющая взятка (чтобы получивший взятку быстрее делал то, что должен по долгу службы); 2. Тормозящая взятка (чтобы получивший взятку нарушил свои служебные обязанности); 3. Взятка «за доброе отношение» (чирбы получивший взятку не делал надуманных придирок к взяткодателю). |
|
Степень централизации коррупционных отношений |
1. Децентрализованная коррупция (каждый взяткодатель действует по собственной инициативе); 2. Централизованная коррупция «снизу вверх» (взятки, регулярно собираемые нижестоящими чиновниками, делятся между ними и более вышестоящими); 3. Централизованная коррупция «сверху вниз» (взятки, регулярно собираемые высшими чиновниками, частично передаются их подчиненным). |
|
Уровень распространения коррупционных отношений |
1. Низовая коррупция (в низшем и в среднем эшелонах власти); 2. Верхушечная коррупция (у высших чиновников и политиков); 3. Международная коррупция (в сфере мирохозяйственных отношений) |
|
Степень регулярности коррупционных связей |
1. Эпизодическая коррупция; 2. Систематическая (институциональная) коррупция; Клептократия (коррупция как неотъемлемый компонент властных отношений). |