7.5. Организация межбанковских расчетов
7.5. Организация межбанковских расчетов
Безналичные расчеты осуществляются через кредитные организации, их филиалы и Банк России по счетам, открытым на основании договора банковского счета или договора корреспондентского счета (субсчета).
Корреспондентский счет - счет банка, который может быть открыт в подразделениях расчетной сети Банка России или других кредитных организациях и на котором отражаются платежи, проведенные на основании заключенного банковского счета либо договора корреспондентского счета (субсчета). Корреспондентские счета подразделяются на счета:
- НОСТРО - корреспондентские счета (текущие и активные), которые открываются банком-респондентом (распорядителем счета) в банке-корреспонденте;
- ЛОРО - корреспондентские счета (текущие и пассивные), которые открываются банком-корреспондентом банку-респонденту;
- ВОСТРО - счета иностранных банков в банке-резиденте в местной валюте или валюте третьей страны.
Банк-корреспондент - банк, который открыл счет ЛОРО банку-респонденту и выполняет по этому счету операции в соответствии с действующим законодательством и договором. Банк-респондент - банк, открывший счет НОСТРО в банке-корреспонденте, который является его распорядителем.
Межбанковские расчеты в РФ могут осуществляться с использованием:
- корреспондентских счетов (субсчетов), открытых в Банке России;
- корреспондентских счетов, открытых в кредитных организациях;
- счетов участников расчетов, открытых в небанковских кредитных организациях, проводящих расчетные операции;
- счетов межфилиальных расчетов, открытых внутри одной кредитной организации.
Межбанковские расчеты выполняются по тем же принципам, что и безналичные расчеты. Среди них основополагающее значение для организации межбанковских расчетов имеют:
1) принцип поддержания своей ликвидности на уровне, который обеспечивает бесперебойное, в полном размере проведение расчетов с другими банками;
2) принцип контроля за правильностью совершения межбанковских расчетов - контроль за платежами: по счетам клиентов в банках и по корреспондентским счетам банков в РКЦ; по счетам и балансам коммерческих банков - корреспондентов при их расчетах между собой; при расчетах между РКЦ.
Банк России принимает меры по обеспечению соблюдения принципов организации безналичных расчетов. Этому способствует электронное исполнение основной массы платежей.
Расчеты через подразделения расчетной сети Банка России
Для проведения расчетных операций каждая кредитная организация, расположенная на территории РФ и имеющая лицензию Банка России на осуществление банковских операций, открывает по месту своего нахождения один корреспондентский счет в подразделении расчетной сети Банка России.
Кредитная организация вправе открыть на имя каждого филиала по месту его нахождения один корреспондентский субсчет в подразделении расчетной сети Банка России, за исключением филиалов, обслуживающихся в одном подразделении расчетной сети Банка России с головной кредитной организацией или другим филиалом кредитной организации. В этом случае расчетные операции осуществляются через корреспондентский счет головной кредитной организации или корреспондентский субсчет другого филиала кредитной организации, открытые в Банке России.
Отношения между Банком России и обслуживаемой им кредитной организацией (филиалом) при осуществлении расчетных операций через расчетную сеть Банка России регулируются законодательством, договором корреспондентского счета (субсчета), а также дополнениями к договору счета. Договор корреспондентского счета (субсчета) заключается между Банком России (в лице подразделения расчетной сети Банка России при наличии на это доверенности у руководителя) и кредитной организацией (филиалом - при наличии на это доверенности у руководителя). Этот договор заключается на согласованный сторонами срок и определяет:
- порядок расчетного обслуживания, права и обязанности кредитной организации (филиала) и Банка России при совершении расчетных операций по корреспондентскому счету (субсчету);
- способ обмена расчетными документами с Банком России;
- порядок оплаты оказываемых Банком России расчетных услуг;
- ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору;
- иные условия, предусмотренные законодательством и нормативными документами Банка России.
Банк России принимает расчетные документы независимо от остатка средств на корреспондентском счете (субсчете) кредитной организации (филиала) на момент их принятия. Кредитная организация (филиал) определяет вид платежа (почтой, телеграфом, электронно) и в зависимости от выбранного вида платежа представляет в подразделение расчетной сети Банка России расчетные документы на бумажных носителях и (или) в электронном виде (по каналам связи, на магнитных носителях).
Платеж, выполняемый через подразделение расчетной сети Банка России, считается:
- безотзывным - с момента списания денежных средств со счета плательщика в подразделении расчетной сети Банка России;
- окончательным - с момента зачисления денежных средств на счет получателя в подразделении расчетной сети Банка России.
Одним из направлений регулирования Банком России системы безналичных расчетов и платежей является и собственно оказание расчетных и платежных услуг.
Платежная система Банка России обеспечивает осуществление расчетов по платежам в рублях с использованием средств, хранящихся на счетах в Банке России. Система валовая, т.е. расчеты по всем платежам проводятся по счетам ее участников на индивидуальной основе. Она определяется как сложная и многокомпонентная административная структура.
Фактически существующая архитектура данной платежной системы образована из региональных компонентов, включающих в себя региональные расчетные системы на уровне каждого территориального учреждения Банка России (в настоящее время происходят поэтапное "укрепление" региональных компонентов и сокращение их количества). Особенности функционирования каждого регионального компонента определяют исходя из различий программно-технического комплекса, обеспечивающего обработку информации. Данные комплексы адаптируются к условиям конкретного территориального учреждения с учетом сложившейся в регионе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.
Отношения Банка России с участниками его платежной системы осуществляются посредством электронного документооборота. Суть концепции электронных платежей заключается в том, что оформленные и переданные должным образом сообщения являются основанием для проведения банковских операций. Такие сообщения называются электронными деньгами, а выполняемые на их основе банковские операции - электронными платежами. Бумажные подтверждения в принципе не требуются, хотя на практике, в силу сложившихся стереотипов, в некоторых кредитных организациях электронные документы ежедневно распечатываются для формирования документов дня банка на бумажных носителях.
Банки - участники электронного обмена постоянно осведомлены о состоянии своего корреспондентского счета, открываемого в Банке России. Это позволяет им более эффективно управлять портфелями активов и пассивов, контролировать свою ликвидность, а также снижать риски при проведении операций.
Система электронных платежей Банка России имеет двухуровневую структуру, включая внутрирегиональные и межрегиональные расчеты.
В систему внутрирегиональных расчетов входят: головной расчетно-кассовый центр (ГРКЦ) региона и региональные коммерческие банки, включая филиалы других регионов.
В систему межрегиональных расчетов входят: банк-участник, региональный ГРКЦ Банка России и федеральный расчетный центр. Обмен электронными документами между участниками межрегиональных расчетов на начальной стадии осуществляется по схеме документооборота при внутрирегиональных платежах, но из-за увеличившегося числа участников возрастает число процедур обмена.
При выполнении электронных расчетов через расчетную сеть Банка России используются как электронные платежные документы полного формата, не требующие сопровождения расчетными документами на бумажных носителях, так и электронные платежные документы сокращенного формата, требующие обязательного бумажного подтверждения. Платежи с использованием бумажной технологии Банк России осуществляет только в том случае, если есть поручение клиентов провести их по почтовой или телеграфной технологии, если электронные платежи требуют сопровождения документами на бумажном носителе, а также в некоторых регионах, в которых по решению Банка России не используются электронные платежи. Усилия Банка России направлены на повышение эффективности функционирования собственной платежной системы, в первую очередь за счет целенаправленной деятельности по расширению применения электронных технологий безналичных расчетов, а также проведения расчетов в режиме реального времени.
Порядок организации и функционирования системы банковских электронных срочных платежей (БЭСП) регламентируется Положением Банка России от 25 апреля 2007 г. N 303-П "О системе валовых расчетов в режиме реального времени Банка России" и Указанием Банка России от 25 апреля 2007 г. N 1822-У "О порядке проведения платежей и осуществления расчетов в системе валовых расчетов в режиме реального времени Банка России".
Система БЭСП работает в платежной системе Банка России и предназначена для проведения в валюте Российской Федерации срочных платежей Банка России, кредитных организаций (их филиалов), клиентов Банка России, не являющихся кредитными организациями (их филиалами). Данная система расчетов создана для обеспечения непрерывных расчетов на валовой основе в режиме реального времени (по мере поступления) электронных платежных сообщений.
Расчеты через систему БЭСП - это безналичные расчеты, осуществляемые за счет средств, находящихся на банковских счетах клиентов в Банке России, а также за счет предоставленного кредита. При выполнении расчетов через систему БЭСП участникам системы БЭСП предоставляются расчетные и иные услуги.
К срочным платежам относятся платежи участников системы БЭСП, в том числе связанные с реализацией денежно-кредитной политики, межбанковские платежи, платежи по поручению клиентов - участников системы БЭСП.
Система БЭСП задействована наряду с системами внутрирегиональных электронных расчетов и межрегиональных электронных расчетов. Участники системы БЭСП вправе также проводить свои платежи через платежную систему Банка России с применением этих систем расчетов.
Информационная безопасность в системе БЭСП обеспечивается совокупностью технологических и организационных мер, аппаратно-программных, технических и криптографических средств защиты информации в соответствии с требованиями законодательства РФ и нормативных актов Банка России по обеспечению информационной безопасности.
В системе БЭСП применяются две формы участия:
1) прямое участие - путем идентификации и обеспечения прямого доступа в систему БЭСП в режиме реального времени;
2) ассоциированное участие - путем идентификации и обеспечения услугами доступа в систему БЭСП обслуживающими учреждениями Банка России через платежную систему Банка России на уровне территориального учреждения, включающую подразделения расчетной сети Банка России одного территориального учреждения, а также Первое операционное управление Банка России.
Участниками системы БЭСП являются подразделения расчетной сети Банка России (учреждения Банка России - головные РКЦ, РКЦ, операционные управления, отделения), осуществляющие расчетное обслуживание клиентов Банка России, а также другие структурные подразделения Банка России, кредитные организации, филиалы кредитных организаций, другие клиенты Банка России, не являющиеся кредитными организациями (их филиалами). Участники системы БЭСП подразделяются на особых, прямых и ассоциированных участников расчетов.
Кредитные организации (их филиалы) и другие клиенты Банка России, не являющиеся кредитными организациями (их филиалами), включаются в состав участников системы БЭСП при условии выполнения ими следующих требований:
- наличие банковского (корреспондентского) счета (субсчета), открытого в обслуживающем учреждении Банка России в соответствии с договором банковского (корреспондентского) счета (субсчета);
- выполнение обязательных резервных требований Банка России (для кредитных организаций);
- отсутствие просроченных денежных обязательств перед Банком России (для кредитных организаций);
- отсутствие просроченной задолженности по оплате расчетных услуг Банка России;
- отсутствие картотеки расчетных документов, не оплаченных в срок, к банковскому (корреспондентскому) счету (субсчету) в обслуживающем учреждении Банка России;
- участие в обмене электронными сообщениями с Банком России в соответствии с заключенным с Банком России договором;
- соответствие техническим требованиям к обмену электронными сообщениями и требованиям по информационной безопасности при проведении платежей и осуществлении расчетов в системе БЭСП.
Участники системы БЭСП имеют право использовать расчетные и иные услуги системы БЭСП после включения в Справочник БИК России и Справочник участников системы БЭСП.
Участие в системе БЭСП прекращается:
- безусловно - в случае исключения участника системы БЭСП из состава участников системы БЭСП;
- временно - в случае временного приостановления участия или временного отключения от участия в системе БЭСП.
Система БЭСП является централизованной на федеральном уровне системой, в которой выполняются валовые расчеты в режиме реального времени по платежам всех участников системы БЭСП независимо от их территориального расположения.
Расчеты на основе прямых корреспондентских отношений
Взаимоотношения между кредитными организациями (филиалами) при совершении расчетных операций по корреспондентским счетам регулируются законодательством и договором корреспондентского счета.
Кредитная организация заключает договор счета и открывает на имя филиала корреспондентский счет в другой кредитной организации (филиале) с предоставлением ему права распоряжаться этим счетом по доверенности, выданной руководителю филиала, либо в положении о филиале закрепляет за ним право на открытие корреспондентских счетов в других кредитных организациях (филиалах).
Филиал имеет право открывать корреспондентские счета другим кредитным организациям (их филиалам) и проводить операции по ним, если такие права делегированы ему в положении о филиале и отражены в доверенности, выданной руководителю.
В соответствии с порядком ведения операций по корреспондентским счетам ЛОРО, НОСТРО между банком-респондентом и банком-корреспондентом должна быть достигнута договоренность:
- о порядке установления даты предстоящих платежей (ДПП) при расчетных операциях исходя из документопробега между банком-респондентом и банком-корреспондентом;
- о правилах обмена документами (на бумажном носителе, в виде электронного документа) и форме реестра предстоящих платежей с перечислением необходимых реквизитов для совершения расчетных операций, способе и порядке его передачи (на бумажном носителе или в виде электронного документа);
- об обязательствах банка-исполнителя направлять банку-отправителю подтверждение о совершении расчетной операции для ее отражения по корреспондентскому счету в банке-респонденте и банке-корреспонденте одной датой;
- о порядке действий банка-респондента и банка-корреспондента при поступлении расчетного документа позже установленной ДПП, несвоевременном получении или неполучении подтверждений о совершении расчетной операции либо в связи с возникновением форс-мажорных обстоятельств;
- об обязательствах банка-респондента по пополнению корреспондентского счета для оплаты расчетных документов, предъявленных к этому счету;
- о кредитовании счета банком-корреспондентом;
- об условиях расторжения договора, включая случай неисполнения банком-респондентом обязательств по пополнению своего счета;
- о других вопросах, регулирующих проведение расчетов по корреспондентскому счету.
Корреспондентский счет закрывается при расторжении договора счета в случаях, предусмотренных законодательством, нормативными актами Банка России и договором счета. Банк-корреспондент уведомляет о закрытии корреспондентского счета налоговые органы и другие государственные органы, на которые законодательством РФ возложены функции контроля за платежами в бюджет, государственные внебюджетные фонды и таможенные органы.
Преимущества расчетов на основе прямых корреспондентских отношений:
- ускоряются расчеты (осуществляются напрямую, без РКЦ);
- расширяется спектр дополнительных околорасчетных услуг;
- используются опыт и технологии крупных банков-корреспондентов, в том числе зарубежных;
- расширяется и усложняется платежный инструментарий;
- данные расчеты интересны клиентам, имеющим устойчивые отношения с клиентами других банков;
- возникают условия для клиринга.
Недостатки этих расчетов:
- наличие множества корреспондентских счетов существенно усложняет организацию работы и контроля за их совокупностью, а также требует дополнительного административного вмешательства;
- денежные средства рассредоточиваются по многочисленным счетам, причем проценты на остатки по счетам НОСТРО существенно ниже рыночных ставок, а в некоторых случаях они вообще не начисляются;
- возникают риски финансовой ненадежности контрагентов;
- стоимость платежей возрастает, а скорость их проведения снижается.
Расчеты через небанковские кредитные организации,
осуществляющие расчетные операции
Одним из видов межбанковских расчетов являются клиринговые расчеты. Они проводятся с использованием мощной вычислительной системы банка-посредника (клирингового банка) и открытых в нем корреспондентских счетов банков - участников расчетов.
Современная расчетная небанковская кредитная организация проводит внутрирегиональный и межрегиональный клиринг на валовой основе и нетто-основе.
При валовых расчетах все проходящие платежи плательщика к получателю последовательно отражаются на счетах расчетной системы и сопровождаются реальным движением денежных средств. В отличие от этих расчетов взаимное погашение равновеликих сумм задолженности в результате клиринга между дебиторами и кредиторами завершается платежами лишь на разницу между суммами взаимных обязательств. Данный метод безналичных расчетов требует минимального использования реальных денежных средств, поскольку в процессе клиринга деньги как средство обращения не участвуют, а присутствуют идеально как мера стоимости. Это, в свою очередь, сокращает общую потребность участников расчетов в собственных оборотных средствах и обеспечивает экономию кредитных ресурсов банка. У клиринговых взаимозачетов есть и чисто экономические плюсы, такие как увеличение скорости обращения денежной массы, что является относительно неинфляционным источником развития экономики страны в целом.
Банковский клиринг - прогрессивный метод регулярных безналичных платежей, основанный на расчете и зачете взаимных денежных требований и обязательств юридических и физических лиц с последующим переводом сальдо. В настоящее время используются две модели клиринговых расчетов.
В первой модели клиринг проводится без депонирования средств на счетах участников расчетов. Следует отметить, что реализация данной схемы сопровождается высокой степенью риска и практически не применяется.
Вторая модель с предварительным депонированием средств на корсчетах в клиринговом центре более сложная. В этом случае клиринг осуществляется только в пределах средств на счетах участников. Основным недостатком данной модели является невозможность до начала сеанса предсказать размер итоговой разницы между кредиторской и дебиторской задолженностью для каждого из участников и, как следствие, заранее зарезервировать достаточный (но не чрезмерный) объем платежных средств для покрытия позиции.
Клиринговые операции классифицируются по таким признакам, как периодичность проведения, состав участников, сфера применения и по технологии проведения.
По периодичности проведения взаимозачетов клиринг может быть:
- разовым - проводится эпизодически по мере накопления дебиторско-кредиторской задолженности;
- постоянно действующим - выполняется периодически независимо от состояния денежных обязательств и претензий участников.
По составу участников зачет взаимной задолженности может быть организован:
- между двумя юридическими (физическими) лицами;
- между группами, связанными между собой как встречной, так и последовательной передачей продукции или оказанием услуг.
Подавляющее большинство зачетов происходят с участием банка, но возможна их организация между предприятиями, использующими собственные схемы зачета, минуя банк. В этом случае в банк представляется поручение или чек на незачтенную сумму. Посредник внутри корпоративных зачетов нередко погашает основную часть долгов предприятий и их филиалов. В России зачеты стали применяться в связи с созданием финансово-промышленных групп. Наиболее продуктивен многосторонний клиринг, поскольку его участники имеют денежные обязательства и требования во взаимоотношениях со многими другими участниками. Эффективность клиринга определяется отношением зачтенной части платежей к общей сумме оплаченных документов. Чем выше этот показатель, тем эффективнее зачет.
В зависимости от сферы применения межбанковский клиринг может быть:
- внутрибанковским - между филиалами одного банка;
- локальным - между банками одного региона либо между банками определенной группы;
- общегосударственным - между банковскими клиентами в пределах одной страны.
По технологии проведения можно выделить клиринг, совершаемый с использованием:
- расчетной сети Банка России и крупнейших коммерческих банков;
- специальных межбанковских организаций - клиринговых палат;
- клирингового отдела (расчетного центра) головного банка - при расчетах между его отделениями (филиалами).
Организация клиринговых расчетов способствует:
- ускорению и оптимизации расчетов между кредитными учреждениями;
- обеспечению достоверности и повышению надежности расчетов;
- развитию инновационных технологий проведения безналичных расчетов;
- рациональному использованию временно свободных ресурсов банка;
- внедрению современных международных технологий и постепенному вхождению в мировую банковскую систему.
Межфилиальные расчеты
Межфилиальные расчеты (МФР) - расчеты между головным банком и его филиалами, а также между филиалами одной кредитной организации.
Банк России обязал кредитные организации при наличии у них филиалов обеспечивать контроль за совершением расчетных операций в филиалах и разрабатывать внутрибанковские правила, которые оформляются в виде отдельного документа и утверждаются исполнительным органом кредитной организации. Во внутрибанковских правилах должны быть отражены:
- порядок открытия, закрытия и пополнения (увеличение остатка пассивного счета) счетов МФР;
- процедура идентификации каждого участника расчетов в системе МФР кредитной организации (в системе технических, телекоммуникационных средств и организационных мероприятий, обеспечивающих возможность проведения расчетных операций между подразделениями кредитной организации) при осуществлении расчетов (обмен карточками с образцами подписей и оттиском печати, применение аналогов собственноручной подписи в виде кодов, паролей, электронной подписи и т.п.);
- описание документооборота, порядок передачи и обработки расчетных документов при проведении операций по счетам МФР, а также последовательность прохождения документов между подразделениями кредитной организации;
- порядок экспедирования расчетных документов;
- порядок установления ДПП при проведении расчетных операций исходя из документооборота между подразделениями кредитной организации;
- порядок проведения расчетных операций подразделениями кредитной организации при перераспределении денежных средств;
- порядок ежедневной выверки расчетов между подразделениями кредитной организации по счетам МФР и перераспределению денежных средств;
- порядок действий подразделений кредитной организации при поступлении расчетного документа для осуществления платежа позже установленной ДПП, несвоевременном получении или неполучении подтверждений о совершении расчетной операции по техническим причинам либо в связи с возникновением форс-мажорных обстоятельств;
- другие вопросы, регулирующие проведение расчетов внутри кредитной организации.
Каждое подразделение кредитной организации должно иметь в расчетной системе этой организации уникальный номер, содержащий не более четырех знаков, для идентификации подразделения как участника расчетов. Этот номер указывается в лицевом счете по МФР, открываемом подразделению кредитной организации. Ведение картотеки неоплаченных расчетных документов к счету МФР не допускается.
Система МФР, играющая важную роль в развитии платежной системы в целом, имеет существенные резервы для оптимизации. Связано это с высокой гибкостью технологии проведения таких расчетов и практически неограниченными возможностями в использовании современных информационных и телекоммуникационных средств. Система технических, телекоммуникационных средств и организационных мероприятий, обеспечивающая возможность совершения расчетных операций между филиалами головного банка с использованием счетов МФР, образует внутрибанковскую расчетную систему.
Известны следующие системы ее организации:
- проведение расчетов филиалов через собственные корреспондентские субсчета в Банке России или других расчетных центрах;
- проведение расчетов через единый корреспондентский счет в головном банке (филиалы банка имеют свои счета только в головном офисе);
- построение системы расчетов на основе использования собственных корреспондентских счетов и счетов головного банка;
- клиринговая система МФР.
Основная задача централизованной системы МФР состоит в обеспечении оперативного прохождения платежных документов, что дает возможность закрыть собственные внешние корреспондентские счета филиалов и сосредоточить все ресурсы банка в расчетном центре головного офиса. Применение данной системы на практике помогает многофилиальным кредитным учреждениям оптимизировать внутренние бизнес-процессы и значительно повысить эффективность использования ресурсов.
Внутрибанковские платежные системы повышают эффективность деятельности многофилиальных банков, так как они функционируют на базе специализированного программного обеспечения в рамках создаваемых расчетных центров. Эти центры позволяют более экономично и прибыльно управлять денежными потоками.