3. Информационное обеспечение прогнозных и плановых решений.
4.3Под информацией (от лат. informatio — изложение, разъяснение) обычно понимают обмен сведениями в системе прогнозирования и планирования экономических и социальных отношений в обществе. Предметами информационного обеспечения являются основные источники информации, способы их получения, пути и средства организации информационных массивов и потоков, ввод информации и доступ к ней, интеграция информации в банки данных и создание распределенных локальных источников информации. Информационное обеспечение прогнозирования и планирования АПК включает три основные составляющие: законодательная и нормативная информация; информация о научно обоснованных региональных системах ведения хозяйства, информация о внешней экономической среде, включая информацию о рынке сельскохозяйственной продукции (спрос, цены, покупатели, конкуренты). Информация о внешней среде состоит из двух базовых разделов: информация о рынках средств производства, рабочей силы, технологий, ценах, формах продаж и др. и информация о поведении рынков, оценке предпочтительности того или иного рынка.
Вместе с тем и сам процесс прогнозирования может стать важнейшим источником информации для программных и плановых решений. Такой информацией могут быть количественные прогнозы о спонтанных факторах производства, демографической, климатической, торгово-конъюнктурной, военно-политической и других ситуаций. Информационная база является основой для создания рациональной автоматизированной системы прогнозных и программных обоснований. Разработка и функционирование информационных систем программного регулирования экономического и социального развития являются важнейшей задачей автоматизированных систем управления (АСУ). При дифференциации этих систем по функциональному назначению можно отдельно выделить АСУ прогнозных и плановых расчетов (АСПР). Важнейшей является экономическая информация, к которой предъявляются следующие основные требования: полнота и доступность информации; высокие качественные свойства; точность и достоверность. Экономическая информация условно может быть подразделена на планово-учебную, нормативно-справочную и отчетно-статистическую. Она также может подразделяться на входную, выходную, внешнюю, внутреннюю и т.д. АСПР представляет собой человеко-машинную систему, которая на различных уровнях управления обеспечивает автоматизированный сбор и обработку информации, необходимой для оптимизации прогнозных и плановых расчетов. Она имеют следующую классификацию: общегосударственные, отраслевые, региональные, производственных объединений, кооперативов, отдельных предприятий. В процессе реформирования экономики появились различные финансово-промышленные группы, холдинги и другие организации, которые имеют возможности для финансирования разработок АСПР. Эти системы всегда создавались и будут создаваться для конкретных организаций, предприятий на базе широкого использования типовых проектных разработок и единой методологической основы. Создание АСПР как системы может быть рассмотрено с двух сторон: информационная система и вычислительная система. В первом случае АСПР должна обеспечивать автоматизацию сбора, хранения, поиска и выдачи информации для прогнозных и плановых расчетов, что позволяет повысить уровень и качество разработки целевых программ. Во втором случае АСПР может использоваться как мощная вычислительная система, обеспечивающая снижение трудоемкости обработки данных, повышения их точности и надежности, формирование банков данных и выполняющая справочно-информационные функции и др.
Во многих странах накоплен определенный опыт по формированию АСПР, это позволяет выделить два основных этапа создания системы: автоматизация прогнозных и программных расчетов и интеграция плановых показателей:
- Автоматизация прогнозных и программных расчетов дает возможность более ускоренно получать объективную информацию о направлениях развития народного хозяйства на различных уровнях управления.
- Интеграция плановых показателей может позволить в будущем создать единую глобальную информационную систему для индикативного планирования.
Из всей совокупности задач, решаемых в АСПР, наибольший удельный вес занимают задачи прямой обработки данных, т.е. проводятся простейшие расчеты, например, цена х количество продукции = стоимость продукции и т.д. Эти задачи обычно классифицируют на три большие группы: прямые прогнозные и плановые, информационно-поисковые и справочные. Задачи первой группы включают расчеты: отдельных показателей по основным разделам программы; потребности в материальных, трудовых, земельных и других ресурсах; различных сводных показателей. Информационно-поисковые задачи включают группировку и обработку данных, оформление плановых документов. К справочным относятся задачи контроля за выполнением программ и задачи для выдачи различных оперативных справок для системы управления.