3 Международное движение технологии: механизмы и государственное регулирование
В современной экономической теории международное передвижение технологии можно рассматривать и как обычную торговлю в рамках общих теорий международной торговли, и как международное движение особого фактора производства, без которого невозможно осуществление современного процесса производства как такового. Мы будем анализировать движение технологии в рамках мирового хозяйства в качестве международной передачи технологии как особого экономического ресурса. Под международной передачей технологии обычно понимают перемещение научно-технических достижений между государствами на коммерческой или безвозмездной основе, которое может осуществляться в виде торговли патентами, лицензиями, ноу-хау либо в виде торговли высокотехнологичными товарами. Основой международного движения технологии является ее международное разделение, которое выражается в различной степени ее сосредоточения в различных странах, что, в свою очередь, является результатом разной степени развития научно-технического прогресса в них. Формы международной передачи технологии обычно подразделяются следующим образом:
– патентные и лицензионные соглашения, предусматривающие в первом случае передачу владельцем патента своих прав на использование изобретения покупателю патента, а во втором случае - предоставление собственником изобретения разрешения на использование своих прав на него покупателю лицензии;
- передача ноу-хау, включающая предоставление незапатентованного технического опыта и секретов производства;
- инжиниринговые соглашения, предусматривающие предоставление технологических знаний, необходимых для установки и использования купленного или арендованного оборудования;
- научные конференции, симпозиумы, выставки и другие мероприятия по международной передаче технологии на некоммерческой основе.
Международная передача технологии неразрывно связана с международной торговлей товарами и услугами. При этом рост технологии и последующий рост производства может оказывать на торговлю положительное, отрицательное и нейтральное влияние. Положительное воздействие на международную торговлю технический прогресс оказывает в том случае, когда рост торговли опережает рост внутреннего производства, что имеет место, как правило, тогда, когда экспортное производство увеличивается быстрее производства импортозамещающей продукции. В противном случае влияние технологии на международную торговлю оказывается негативным. Нейтральное влияние технического прогресса на торговлю имеет место тогда, когда темпы роста производства и торговли одинаковы.
Международная передача технологии, так же как и миграция рабочей силы и международного движения капитала, является объектом серьезного государственного регулирования. Обладание новейшей технологией является основным инструментом конкурентной борьбы на мировом рынке, и каждая страна, имеющая преимущества в технологическом развитии, пытается удерживать новую технологию в рамках государства, устанавливая различные препятствия на пути ее международного передвижения. Помимо стремления удержать технологическое лидерство, наличие жесткого контроля за движением технологии может вызываться также соображениями национальной безопасности или условиями международных соглашений. Методы регулирования передачи технологии могут быть как прямыми (пограничный, экспортный, таможенный контроль, запрет на экспорт военной технологии и технологии “двойного назначения”), так и косвенными (система регистрации патентов, выдача лицензий на право экспорта высокотехнологичной продукции и т. п.).