Глава 8. Основные вопросы семейного права.
Лекция 1. Брачно-семейные отношения: понятие, виды.
Семейное право представляет собой совокупность норм, регулирующих личные неимущественные и связанные с ними имущественные отношения, возникающие из брака, родства, усыновления, а также принятия детей в семью на воспитание.
Семейное право как самостоятельная отрасль права характеризуется особым предметом.
Предметом семейного права выступает не семья как таковая, а порожденные ею и возникающие внутри нее семейные и брачно-семейные правоотношения.
Понятие семейного правоотношения можно вывести из положений ст. 2 Семейного Кодекса РФ.
Семейные правоотношения в их точном значении - это подпадающие под действие семейно-правового регулирования отношения между членами семьи в социологическом понимании, а также между родственниками первой и второй степени родства. Однако наряду с названными отношениями СК РФ регулирует также и близко примыкающие к ним общественные отношения.
Общественные отношения, регулируемые семейным правом, весьма многообразны и крайне неоднородны. Статья 2 СК РФ ограничивается перечнем лишь некоторых из них, объединяя последние прежде всего тем, что они возникают из брака, родства или других оснований, приравненных к родству: условия и порядок вступления в брак, прекращение брака и признание его недействительным, отношения, возникающие из брака (между супругами) и кровного родства (между родителями и детьми, сестрами и братьями и другими близкими родственниками); отношения усыновления, опеки и попечительства, принятия детей на воспитание в семью (приемная семья, фактическое воспитание)
Семейный Кодекс РФ определяет всю систему семейного законодательства: устанавливает основные начала семейного законодательства, отношения, регулируемые семейным законодательством, структуру и состав семейного законодательства, общие начала, касающиеся осуществления и защиты семейных прав, а также основные институты семейного права.
К ним относятся группы норм, регулирующие заключение и прекращение брака (порядок и условия заключения брака, прекращения брака и признания его недействительным); права и обязанности супругов (личные права супругов, правовой режим их имущества); права и обязанности родителей и детей (установление происхождения детей, права детей в семье, права и обязанности родителей); алиментные обязательства членов семьи (родителей, детей, супругов и других членов семьи); формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей (усыновление, опека и попечительство, приёмная семья); коллизионные семейные нормы (применение российского семейного законодательства, а также аналогичных законов иностранных государств к семейным отношениям с участием иностранных граждан, а также лиц без гражданства).
Условия заключения брака.
В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права любому человеку без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии, предоставлено право вступать в брак и основывать семью.
Подходя к вопросу заключения брака и созданию семьи с точки зрения публичных интересов, законодатель оговаривает ряд условий, соблюдение которых дает возможность гражданину заключить брак.
Так, ст. 12 СК устанавливает, что для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста.
Добровольность согласия вступающих в брак, означает, что воля лица к вступлению не должна формироваться под влиянием незаконного воздействия на нее со стороны других лиц, а само это лицо должно быть в состоянии отдавать отчет в своих действиях.
Согласие на вступление в брак должно быть выражено вдобавок к этому еще и взаимно.
Гарантией реализации указанного условия служит требование о том, чтобы заключение брака производилось в личном присутствии лиц, вступающих в брак (п.1 ст. 11 СК РФ).
Согласие на вступление в брак выражается устно непосредственно при государственной регистрации заключения брака в органе загса и подтверждается их подписями.
Личное выражение своего согласия на вступление в брак в момент его государственной регистрации не подвергается сомнению.
Не менее важное условие регистрации брака - достижение лицами, его заключающими, установленного законом брачного возраста.
Статья 13 СК РФ устанавливает брачный возраст в 18 лет.
Семейным законодательством предусмотрена возможность снижения брачного возраста (п. 2 ст.13 СК РФ) Согласно ст. 13 СК РФ при наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту государственной регистрации заключения брака вправе по просьбе лиц, желающих вступить в брак, разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет.
Препятствия к заключению брака - это такие обстоятельства, наличие которых делает невозможной государственную регистрацию брака, а в случае, если последняя была совершена, брак признается недействительным, правовые последствия, им порожденные, являются ничтожными.
Статья 14 СК РФ содержит исчерпывающий перечень таких обстоятельств. Не допускается заключение брака между:
- лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в другом зарегистрированном браке;
- близкими родственниками, т. е. родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами;
- усыновителями и усыновленными;
- лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
Приведенный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Не являются препятствием к заключению брака фактические супружеские отношения (так называемый гражданский брак), супружеские отношения, возникшие в результате венчания или осуществления иного религиозного обряда или ритуала.
Прекращение брака.
Основаниями прекращения брака предусмотрены ст. 16 СК РФ:
1. Брак прекращается вследствие смерти или вследствие объявления судом одного из супругов умершим.
2. Брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным.
В случаях прекращения брака вследствие смерти или вследствие объявления судом одного из супругов умершим.какого-либо специального оформления прекращения брака не требуется. Брак считается прекращенным с момента смерти супруга либо с момента принятия судом решения о признании гражданина умершим.
Факт прекращения брака в таких случаях в органах загса не требуется, брак прекращается автоматически с наступлением соответствующего события. Регистрации подлежит исключительно данное событие.
В качестве еще одного основания прекращения брака называется его расторжение. Главной его особенностью его является то, что брак прекращается при жизни обоих супругов.
Порядок расторжения брака устанавливается ст. 18 СК РФ. Расторжение брака осуществляется только соответствующими государственными органами: или органами ЗАГСа, или судом в случаях, прямо предусмотренных СК РФ. Тот или иной порядок расторжения брака предусмотрен в СК РФ в зависимости от определенных обстоятельств и не может быть предопределен желанием сторон.
Порядок расторжения брака в органах ЗАГСа определен Федеральным законом «Об актах гражданского состояния», расторжение брака в суде подчинено правилам гражданского процессуального законодательства и осуществляется по правилам искового производства.
Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния производится:
- при взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей;
- независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.
Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производятся органом записи актов гражданского состояния по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака.
Государственная регистрация расторжения брака производится органом записи актов гражданского состояния в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.
Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 19 СК, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака.
Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и другое).
Расторжение брака в судебном порядке производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны.
При рассмотрения дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах 3 месяцев.
Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака.
Регистрация расторжения брака производится независимо от времени, истекшего после вынесения судом решения о расторжении брака.
Суд обязан в течение 3-х дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака.
Государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится в органах записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака на основании выписки из решения суда либо по месту жительства бывших супругов (любого из них) на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов или заявления опекуна недееспособного супруга. Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть сделано устно ли в письменной форме.
Основания признания брака недействительным.
Семейные правоотношения между супругами при их жизни могут, помимо развода, прекратится вследствие признания брака недействительным.
Признание брака недействительным в основном представляет собой семейно-правовую санкцию, относящуюся к мерам защиты, поскольку в отличие от ответственности она не содержит дополнительных обременений личного и имущественного характера.
Признание брака недействительным осуществляется судом по правилам искового производства в порядке, определяемом гражданским процессуальным законодательством.
В соответствии с п. 4 ст. 27 СК РФ брак признается недействительным со дня его заключения.
Перечень оснований для признания брака недействительным, содержащийся в ст. 27 СК РФ, является исчерпывающим и не подлежащим расширительному толкованию.
К числу оснований для признания брака недействительным законодатель относит следующие:
- отсутствие взаимного добровольного согласия мужчины и женщины, вступающих в брак;
- не достижение вступившими в брак лицами (или одним из них) брачного возраста, если он не был снижен в установленном законом порядке;
- наличие у вступивших в брак лиц (или одного из них) другого не расторгнутого брака;
- заключение брака между близкими родственниками;
- заключение брака между усыновителем и усыновленным;
- заключение брака между лицами, из которых хотя бы оно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства;
- сокрытие одним из лиц, вступающих в брак, венерической болезни или ВИЧ-инфекции;
- заключение фиктивного брака, т. е. если супруги или один их них зарегистрировали брак без намерения создать семью.
Брак, признанный судом недействительным, не порождает прав и обязанностей супругов, предусмотренных настоящим Кодексом, за исключением случаев, установленных пунктами 4 и 5 ст. 30 СК РФ.
Признание брака недействительным не влияет на права детей, родившихся в таком браке или в течение трехсот дней со дня признания брака недействительным.
Лекция 2. Взаимные права и обязанности супругов, родителей и детей.
Заключение брака - это не просто факт, узаконивающий совместное проживание мужчины и женщины. Это тот необходимый элемент, который предопределяет дальнейшее развитие семейных отношений. Именно с этим обстоятельством закон связывает дальнейшее возникновение взаимных прав и обязанностей участников такого союза.
С момента заключения брака оба лица приобретают статус супругов. Каждый становится обладателем обязанностей и прав, предусмотренных нормами семейного права. Реализация их возможна только в конкретных взаимоотношениях супругов, причем не только друг с другом, но и в отношениях с третьими лицами. В последнем случае независимо от конкретного участника таковых субъектом такого правоотношения является семья.
Личные права и обязанности супругов - это такие права и обязанности, возникновение, изменение и прекращение которых связано с особым статусом лиц, вступивших в законный брак, которые не предопределены экономическим содержанием, не носят материального характера и связаны с решением наиболее важных вопросов в жизни семьи.
Реализация личных прав и обязанностей строится не на основе правовых норм, а на нормах морали и нравственности (любовь, взаимное уважение, взаимопомощь, ответственность друг перед другом и т. п.). Она не ставится в зависимость от каких - либо внешних факторов, в особенности от экономических, материальных, финансовых.
Личные права можно условно разделить на две группы:
- общие, принадлежащие всем гражданам независимо от того, состоят ли они в браке или нет;
- специальные (отраслевые) - те, которые обусловлены государственной регистрацией брака и нашли свое отражение в нормах семейного законодательства.
Первые - так называемые общеконституционные, они принадлежат любому гражданину вне зависимости от пола, расы, национальности, языка, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Среди таковых принято выделять:
- равенство мужчины и женщины в правах и свободах;
- право на неприкосновенность частной жизни;
- право на личную и семейную тайну;
- право на защиту своей чести, достоинства и доброго имени.
Вторая группа прав и обязанностей конкретизирована положениями СК РФ, к числу последних относятся:
- право на свободный выбор рода занятий, профессии, место пребывания и жительства;
- право на совместное решение вопросов семейной жизни исходя из принципа равенства супругов;
- право выбора супругами фамилии.
Ключевым элементом равенства супругов является положение закона, устанавливающего требование о совместном решении супругами вопросов материнства, отцовства, воспитания, образования детей и других вопросов жизни семьи. Конкретная реализация этого требования проявляется посредством иных норм семейного права. В частности, ст. 65 СК РФ предусматривает, что все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.
Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд. В свою очередь норма ст. 66 СК РФ гласит следующее: родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования. Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из воспитательных учреждений, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.
Любые разногласия, возникающие по ходу решения семейных вопросов, могут быть разрешены только по желанию супругов. Произвольное вмешательство может быть расценено как посягательство, направленное на личную жизнь конкретной семьи, что в свою очередь наказуемо.
Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.
Супруги обязаны оказывать друг другу взаимопомощь, которая проявляется как в материальной, так и в моральной поддержке.
Взаимная помощь становится особенно необходимой при нетрудоспособности одного из супругов (болезнь, инвалидность, беременность, уход за малолетними детьми, детьми-инвалидами). Обеспечение приоритетной защиты нетрудоспособных членов семьи является одним из принципов семейного права, который находит свое конкретное выражение в нормах СК РФ, в частности об алиментных обязательствах супругов и бывших супругов (гл.14 СК РФ).
Оба супруга должны не только стремиться содействовать материальному благополучию семьи, но и создавать в ней благоприятную атмосферу, способствовать всестороннему духовному, нравственному и физическому развитию всех членов семьи, особенно несовершеннолетних детей.
Имущественные права супругов.
Законным режимом имущества супругов являетсярежим их совместной собственности.
Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.
ГК РФ дает следующее понятие совместной собственности - это такая разновидность общей собственности, в составе которой не определены доли каждого из собственников (ст. 244 ГК РФ)
СК РФ несколько конкретизирует положения гражданского законодательства об общей совместной собственности. Выделяя из всей массы имущества, находящегося в собственности семьи, лишь то, которое нажито супругами во время брака (п. 1 ст. 34 СК РФ)
К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся:
- доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности;
- полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие).
Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.
В соответствии с п. 1 ст. 35 СК РФ владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов должно осуществляться по их обоюдному согласию.
В общей массе имущества, наряду с приобретенным за время нахождения в браке, могут находиться вещи, деньги, иные ценности, а равно любые иные предметы, которые принадлежат на праве собственности только одному из супругов. Сюда СК РФ относит:
- добрачное имущество, т. е. вещи и права, принадлежавшие каждому из супругов до вступления в брак;
- имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам;
- вещи индивидуального пользования каждого супруга, за исключением предметов роскоши.
Этим имуществом каждый супруг вправе самостоятельно владеть, пользоваться и распоряжаться. При разделе общей собственности супругов и определении их долей это имущество не учитывается.
Договорный режим имущества супругов.
Супруги могут изменить режим совместной собственности путем заключения брачного договора, в котором вправе установить режим совместной, долевой либо раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов.
Брачный договор может быть заключен как в отношении имеющегося, так и в отношении будущего имущества супругов.
Содержанием брачного договора являются его условия, в которых стороны устанавливают правовой режим супружеского имущества.
В условиях брачного договора фиксируются решения супругов по важнейшим с их точки зрения аспектам имущественных отношений в браке и (или) в случае его расторжения.
В целом содержание брачного договора может быть представлено в виде нескольких групп отношений, устанавливаемых сторонами при регулировании отдельных внутрисемейных вопросов.
Так, в частности, супруги по своему усмотрению вправе:
- изменить установленный законом режим совместной собственности: вместо законного будет существовать договорной режим имущества супругов;
- установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на отдельные виды имущества, перечень которого не ограничен;
- установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на имущество каждого из супругов, в чем бы оно не заключалось;
- определить права и обязанности по взаимному содержанию (например, размер и порядок выплаты средств на содержание одного из супругов, продолжительность этой выплаты в зависимости от каких-либо обстоятельств);
- определить способы участия в доходах друг друга, что очень важно когда супругам приходится иметь дело с недвижимостью или предприятием, дающим как прибыль, так и убытки;
- установить порядок несения каждым из супругов семейных расходов безотносительно к уровню материальной обеспеченности семьи.
Данный перечень не является исчерпывающим, супруги вправе и иным образом распоряжаться своими правами. Однако закон делает оговорку, что положения брачного договора должны касаться исключительно имущественных прав членов семьи. Тем самым свобода брачного договора несколько ограничена.
В то же время брачный договор не может:
- ограничивать правоспособность и дееспособность супругов;
- ограничивать право супругов на обращение в суд за защитой своих прав;
- регулировать личные неимущественные отношения между супругами.
Права и обязанности родителей и детей возникают между ребенком и каждым из его родителей и носят двусторонний характер, поскольку права и обязанности существуют и у родителей и у ребенка.
Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей.
В числе особенностей прав родителей следует отметить то обстоятельство, что в силу природы семейных правоотношений они одновременно являются и их обязанностью.
Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей.
Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. При этом они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей и обеспечить получение детьми основного общего образования. Поэтому родители не только вправе, но и обязаны осуществлять родительские права.
При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение.
Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей.
На родителей возлагается защита прав и интересов детей.
Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.
Предметом защиты выступают права и интересы детей, закрепленные в статьях 54-60 СК РФ,
Родители самостоятельно избирают конкретный способ защиты нарушенного права ребенка. Однако выбранный ими способ не должен выходить за рамки закона и вступать в противоречие как с интересами иных лиц, так и в первую очередь с интересами детей.
Осуществление родительских прав подразумевает под собой возможность их реализации. При этом такая возможность для родителей не безгранична, реализация ими прав по отношению к несовершеннолетним детям обусловлена интересами последних. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
Не допускаются какие-либо ограничения в осуществлении родителями их прав, как со стороны одного из них, так и со стороны третьих лиц.
Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования, а также на получение информации о своем ребенке из воспитательных и лечебных учреждений и учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений.
Вместе с тем, родители, при осуществлении родительских прав, не вправе:
- причинить вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию;
- допускать в своей семейно педагогике преступное обращение с ребенком, его оскорбление, эксплуатацию.
Семейным законодательством особо регулируются права несовершеннолетних родителей.
Наряду с общими правами и обязанностями родителей несовершеннолетние родители в силу специфичности своего положения обладают еще и специальными.
Ст.. 62 СК РФ определяет права несовершеннолетних родителей:
- на совместное проживание со своим ребенком;
- на участие в его воспитании.
Вместе с тем порядок осуществления родительских прав несовершеннолетними родителями ставится в зависимость от ряда обстоятельств:
- состоят ли они в зарегистрированном браке;
- какого возраста на момент рождения у них ребенка они достигли.
Если несовершеннолетние родители состоят в браке, то не существует каких-либо препятствий для осуществления ими своих родительских прав. В силу требований гражданского законодательства такие родители признаются полностью дееспособными, в результате чего с них снимаются все возможные ограничения в реализации имеющихся у них прав; они в полном объеме могут реализовывать предоставленные им права и обладают возможностью обеспечивать себя и рожденного ребенка.
Несколько иначе обстоит дело, если несовершеннолетние родители в браке не состоят.
Для таких случаев п. 2 ст. 62 СК определяет возрастные критерии их самостоятельности в осуществлении родительских прав, которые отличаются от установленных нормами гражданского законодательства.
Полной самостоятельностью в осуществлении родительских прав обладают несовершеннолетние хотя и не состоящие в браке, но достигшие шестнадцатилетнего возраста.
До достижения ими шестнадцати лет над их ребенком должна быть установлена опека.
Несовершеннолетние родители имеют право:
- признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях;
- требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.
Права несовершеннолетних детей.
Изучая права и обязанности родителей и детей, нужно исходить из того, что законодательство рассматривает ребенка как самостоятельный субъект права, а не как зависимый объект «родительской власти». Семейное законодательство определяет ребенка как лицо, не достигшее возраста 18 лет (несовершеннолетия).
Предусмотренные в гл. 11 СК РФ права несовершеннолетних детей условно можно объединить в две группы: личные и имущественные.
В первой группе закон называет следующие права ребенка:
- жить и воспитываться в семье, насколько это возможно;
- на заботу со стороны родителей;
- на совместное проживание со своими родителями;
- на воспитание своими родителями;
- на обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства;
- на общение с родителями и другими родственниками, проживающими отдельно;
- на защиту своих прав и законных интересов;
- право на имя, отчество, фамилию.
К имущественным правам ребенка относятся:
- право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи;
- право на доходы, полученные ребенком;
- право на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также иное имущество, приобретенное на средства ребенка.
Одними из наиболее важных и, пожалуй, приоритетных прав ребенка являются его права на проживание и воспитание в семье, на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всесторонне развитие
Семья - естественная среда обитания ребенка. Именно здесь закладываются предпосылки развития физически и духовно здорового человека.
Поэтому одним из основных принципов семейного законодательства (ст. 1 СК РФ) является защита права ребенка на семейное воспитание. При этом имеется ввиду, прежде всего, собственная семья, которую образуют родители. Реализация рассматриваемого права ребенка в полной мере возможна в семье, где присутствуют оба родителя; однако нередки ситуации воспитания детей в так называемых неполных семьях. С учетом приоритета интересов ребенка, государство должно обеспечивать нормальное существование подобных семей. Если сохранить семью не представляется возможным, основной задачей государства в таком случае становится решение вопроса о дальнейшей судьбе своего несовершеннолетнего гражданина. Это соответствует международно-правовым нормам, согласно которым разлучение ребенка с родителями допускается по судебному решению исходя из наилучших интересов ребенка. Такое решение может оказаться необходимым в том или ином конкретном случае, например, когда родители жестоко обращаются с ребенком, или не заботятся о нем, или когда родители проживают раздельно и необходимо принять решение относительно места проживания ребенка.
Согласно п. 2 ст. 20 ГК местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства родителей.
Право ребенка на проживание и воспитание в семье носит общий характер, в связи с чем возникает необходимость его конкретизации.
Одной из норм семейного законодательства, конкретизирующей названное право, является положение, согласно которому ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками.
Контакт с близкими людьми является одним из важнейших условий полноценного воспитания и развития ребенка. Законодатель не ограничивает право ребенка на общение с близкими родственниками путем ограничения перечня последних, которым предоставлена подобная возможность. Тем самым степень родства не влияет на аналогичное право на общение с ребенком и со стороны родственников.
Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.
В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах.
Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации, имеет право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом.
Возникновение такой ситуации может быть вызвано самыми разнообразными причинами, закон дает лишь их примерный перечень - задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и др.
Для преодоления иных разновидностей экстремальной ситуации, в которой может оказаться ребенок можно использовать также понятие трудной жизненной ситуации, под которой понимается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т. п.), которую он не может преодолеть самостоятельно.
Процедура общения и оказание ребенку, оказавшемуся в подобной ситуации, посильной помощи строго регламентировано законом. Так, в числе названных российским законодательством форм реализации родителями своей обязанности можно выделить участие родителей в защите интересов ребенка, посещение ребенка, находящегося в местах лишения свободы, в местах предварительного задержания, следственных изоляторах, в лечебных и иных подобных учреждениях социальной защиты граждан. Этим, однако, данный перечень не исчерпывается.
Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов.
Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренным законом, - органом опеки и попечительства, прокурором и судом.
Родители являются законными представителями ребенка, в связи с чем они обладают довольно широким объемом прав и обязанностей, направленных на реализацию права ребенка на защиту его интересов.
Законные представители совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.
Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.
Закон не дает перечень ситуаций, в которых остро ставится вопрос о необходимости оказания ребенку помощи в защите его прав и интересов. Однако сложившаяся практика выделяет ряд ситуаций, в которых ребенок нуждается в защите незамедлительно:
- произвольное или незаконное вмешательство в осуществление его права на личную жизнь или посягательство на его честь и достоинство;
- различные формы физического или психического насилия, оскорбление или злоупотребление, отсутствие заботы или небрежное обращение, грубое обращение или эксплуатация;
- экономическая эксплуатация и выполнение любой работы, которая может предоставлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования либо наносит ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию;
- незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ;
- все формы сексуальной эксплуатации и сексуального совращения;
- бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения или наказания;
- другие формы эксплуатации, наносящие ущерб любому аспекту благосостояния ребенка.
В целях повышенной и наиболее эффективной защиты интересов несовершеннолетних закон предоставляет возможность выступить в этом качестве прокурору или органам опеки и попечительства.
Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным, до достижения совершеннолетия имеет права самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.
При нарушении прав и законных интересов, в том числе при злоупотреблении родителями своими родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обратиться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижению возраста четырнадцати лет - в суд.
Право ребенка выражать свое мнение.
Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего 10 лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
В ряде случаев, предусмотренных СК РФ, органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста 10 лет.
Ребенок имеет право на имя, отчество, фамилию.
Гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственное имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.
Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае.
Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей ребенку присваивается фамилия отца или фамилия матери по соглашению родителей, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ,
При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства.
Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка (п. 3 ст. 51 СК РФ), фамилия - по фамилии матери.
По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.
Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя.
Если ребенок рожден от лиц, не состоявших в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства, исходя из интересов ребенка, вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой.
Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.
Имущественные права несовершеннолетних детей.
Каждый ребенок имеет право на уровень жизни, необходимый для нормального физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития, что требует соответствующих материальных затрат.
Создание условий жизни, необходимых для развития ребенка, обеспечивается главным образом родителями, несущими основную ответственность за его достойное содержание.
Российской семейное законодательство впервые в истории существования отечественного семейного права раскрывает содержание имущественных прав несовершеннолетних детей и дает характеристику отдельных из них. В числе таковых законодатель называет:
- право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи (т. е. совершеннолетних трудоспособных братьев и сестер, дедушки, бабушки);
- право собственности на полученные им доходы, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, и на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка;
- право владеть и пользоваться имуществом родителей при совместном с ними проживании (по взаимному согласию ребенка и родителей).
Включение в текст СК РФ норм об имущественных правах ребенка имеет большой смысл. Оно означает расширение круга отношений, регулируемых семейным законодательством, поскольку сюда входят имущественные права несовершеннолетних как в семье, так и за ее пределами.
Содержание ребенка в семье осуществляют его родители. Это их неотъемлемая обязанность. Они тратят часть своего дохода на питание, одежду, образование, лечение, удовлетворяют иные материальные, а подчас и духовные (если это связано с материальными затратами) потребности ребенка.
Порядок предоставления ребенку содержания и размер этого содержания определены положениями раздела 5 СК РФ (алиментные обязательства членов семьи). Однако нормы названного размера применимы лишь в случаях, оговоренных законом, во всех остальных ситуациях содержание ребенка основывается на морали, родительских чувствах, чувствах долга.
В перечень имущественных прав ребенка СК РФ включает также получение причитающихся ему платежей, выплачиваемых государством. Это могут быть всевозможные пенсии, пособия, иные социальные выплаты, алиментные платежи и иные денежные выплаты, получаемые ребенком. Все они являются его собственностью. Однако распоряжаются ими, как правило, его законные представители, но в интересах последнего. Это связано с требованиями разумности и целесообразности. Они обязаны расходовать эти средства на содержание, воспитание и образование ребенка (п. 2 ст. 60 СК РФ).
В числе оснований приобретения ребенком в собственность имущества ч. 3 ст. 62 СК РФ называет получение дара, наследование, а также иные основания, предусмотренные законом, в числе которых могут фигурировать любые, предусмотренные гражданским законодательством.
Законодатель устанавливает повышенную защиту имущественных прав несовершеннолетних детей в отношении недвижимого имущества, в частности жилых помещений.
Отчуждение жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние члены семьи собственника, допускается с согласия органа опеки и попечительства.
В целях всесторонней защиты жилищных прав несовершеннолетних их интересы при совершении сделки, связанной с отчуждением, обменом жилых помещений, должны представлять непосредственно родители или лица, их заменяющие.
В целях защиты имущественных прав несовершеннолетних и предупреждения возможных злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих) п. 4 ст. 37 ГК РФ предусмотрено, что родители (лица, их заменяющие) не вправе совершать сделки со своими несовершеннолетними детьми, за исключением передачи им имущества в качестве дара или в безвозмездное пользование. Это ограничение распространяетсяи на близких родственников родителей.
Семейное законодательство устанавливает режим раздельного имущества детей и родителей.
Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.
Однако подобное положение не препятствует возможности возникновения совместной собственности.
В случае возникновения права общей собственности родителей и детей (в результате приватизации или наследования) их права по владению, пользованию и распоряжению общим имуществом определяются гражданским законодательством (п. 5 ст. 60 СК РФ).
Семейным кодексом РФ (ст.87 - 88) предусмотрена обязанность совершеннолетних трудоспособных детей содержать своих нетрудоспособных родителей, заботиться о них и участвовать в дополнительных расходах на родителей.
§ 3. Ответственность в семейном праве.
Семейное законодательство содержит ряд норм, устанавливающих ответственность за нарушение, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из брачно-семейных отношений.
Так, ст.65 СК РФ указывает, что родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. Данная норма носит отсылочный характер, т.к. ответственность за конкретные нарушения семейного законодательства наступает по нормам административного, уголовного, гражданского законодательства.
В качестве обшей ответственности за воспитание детей, родители могут нести уголовную и административную ответственность.
Например, ст. 156 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним.
Кодекс РФ об административных правонарушениях в ст. 5.35 предусматривает административную ответственность в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Специфическими мерами ответственности, установленными только семейным законодательством, являются ограничение или лишение родительских прав, отобрание ребенка.
Ограничение родительских прав заключается в принятии решения судом об отобрании ребенка у родителей (одного из них), если оставление ребенка с родителями опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие), а также в случаях, если поведение родителей является опасным для ребенка, но не установлены основания для лишения родителей родительских прав.
Ограничение родительских прав означает утрату родителями права на личное воспитание ребенка но не освобождает их от обязанности по содержанию ребенка.
Лишение родительских прав производится судом, если родители:
- уклоняются от выполнения обязанностей родителей;
- отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома, лечебного, воспитательного или иного учреждения;
- злоупотребляют своими родительскими правами;
- жестоко обращаются с детьми;
- являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
- совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
Родители, лишенные родительских прав теряют все права, основанные на факте родства с ребенком. Однако лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.
Отобрание ребенка возможно в случае непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью и производится органами опеки и попечительства на основании акта органа местного самоуправления.
Семейным законодательством (гл. 9 СК РФ) установлена имущественная ответственность супругов по обязательствам, в случаях обращения взыскания на общее имущество супругов или имущество одного из них, а также в случае возложения на супругов ответственности за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми.
Суть имущественной ответственности супругов состоит в следующем:
- в возможности обращения взыскания по обязательствам одного из супругов на его долю в общем имуществе супругов;
- в солидарной ответственности имуществом каждого из супругов при недостаточности общего имущества для удовлетворения требований кредитора по общим обязательствам супругов;
- в солидарной имущественной ответственности супругов за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми.
Ст. 115 СК РФ предусмотрена ответственность за несвоевременную уплату алиментов совершеннолетними членами семьи. Данный вид ответственности предусматривает уплату виновным лицом получателю алиментов неустойки, а также возмещение убытков, причиненных просрочкой исполнения алиментных обязательств, в части, непокрытой неустойкой.